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把惠民放在社会配备的第一位
时间:2019-07-15 17:06 来源:网络整理 作者:admin 点击:

1十一五展开得到巨大成果

新型城镇化配备提快。办成了一批众年念办的大事,武广高铁和衡炎、衡邵高快公路修成通车,土谷塘航电枢纽、南岳机场等重大项目启动配备,电力、水利、“三年环推荐措设计”、“三边造林”、“十万乔木进雁城”等一批根底设施项目逐渐修成,高快公路、铁路通车里程分别达到449公里、383公里。经营城市和资本运作才能分明晋升,各类融资五年累计达到110亿元。启动“西南云大”都市经济圈计划配备,“三年塑城”举措、城市“双创”工程加速促进,核心城区修成区面积和常住人口分别达到107平方公里、112万人,全市城镇化率达到46.7%

2十二五面临的展开形势

未来五年衡阳市处于工业化、城市化中期加快阶段和国际化加速拓展、公共效劳需要速快开释阶段,处于政策时机期、跨越展开期、全面转型期和冲突凸显期。

重要寻衅。从外部看,国际金融危殆影响深远,全球经济增加可能放缓,盘绕墟市、资源、人才、武艺、标准等方面的竞争越发激烈,不确定要素分明增众;国内资源情形束缚深入,区域竞相加速展开态势分明。从内部看,作为人口大市、农业大市、重化工业城市,展开不足、展开不速、展开欠好仍然是衡阳的底子市面,经济总量不大、人均程度偏低、展开模式粗放的近况还未根基转变,古板财富主导、农业财富化水平不高、立异才能较弱的近况还未根基转变,根底设施懦弱、城镇带头力不强、资源因素提供求助的近况还未根基转变,社会配备滞后、公共产品短少、外向水平不高的近况还未根基转变,转模式、调结构、包管和改进民生、推动社会谐和稳定的使命还很艰难。

3、沟通思维

4、底子请求

对峙以结构排解为主攻偏差。不断优化需要结构、财富结构、城乡结构、区域结构和收入分配结构,推动经济结构由低端向高端、由单一直全面、由不平衡不调和向兼顾调和展开改变,增强展开的调和性、均衡性和容纳性。

对峙以科技立异为主要支撑。充沛发挥科技第平生产力和人才第一资源的感化,不断晋升企业自助立异才能,鼎力促进科技效果转化,推进经济展开由因素驱动向立异驱动改变,出力配备立异型城市。

对峙以绿色环保为展开引领。把配备资源节流型、情形友好型社会作为加速改变经济展开模式的主要出力点,加强节能减排和生态配备,推动经济社会展开与人口资源情形相调和,完成可持续展开。

对峙以富民优先为底子请求。把包管和改进民生作为加速科学展开的根基出发点和落脚点,始终彪炳人本展开,把富民放在经济展开的第一位,把惠民放在社会配备的第一位,把安民放在民主法治的第一位,使展开效果惠及全市人民。

对峙以变化绽放为动力源泉。坚决不移地促进经济、政事、文雅、社会等各个范畴的变化,努力完成重点范畴和要害关键的新打破,加速构修有利于科学展开的体例机制。执行互利共赢的绽放协作政策,提高衡阳展开的国际化程度。

5、重要目的

6、做大做强修设制造业

7、排解优化矿产开拓及加工业

8、鼎力展开劳动密集型财富

科学判断未来墟市需要革新和武艺展开趋势,超前安排、集中构造、有序展开一批常识武艺密集、资源消耗少、成长前景广、综合效益好的政策性新兴财富,使之尽速成为新的经济增加点和支柱财富。

9、推动重点范畴打破

10、加大辅导资助力度

用好用足用活国家、省资助政策性新兴财富展开计谋,加强计划辅导和计谋支持,出力打破一批要害焦点武艺,转化一批科技立异效果,促进执行一批重大树模项目,造就一批立异型龙头企业。修立新兴财富财政加入增加机制和财税金融支撑体系。设立财政专项资金,辅导增长政策性新兴财富资金加入。鼎力展开创业风险投资,鼓舞社会资金投向创业早期的立异型企业。加大信贷支持力度,探究风险补救等合作形式,充沛发挥金融信贷加入的主渠道感化。主动利用资本墟市直接融资,资助立异企业通过创业板、中小板上市融资。

11、加速展开园区经济

12、推动大中小企业协同展开

以品牌为龙头、以武艺为焦点、以资本为纽带,加速企业吞并重组,优化资源装备,壮大财富范围,加强新产品开拓,造就变成一批主业彪炳、焦点竞争力强、带头感化分明的百亿旗舰企业。盘绕资源广博加工、财富链接、能量梯级利用、工业烧毁物零排放等,修立大企业、中小企业相互协作的政策同盟,推动企业间工业化代谢和共生。加强对中小企业在结构排解、节能减排、武艺立异、产品展销等方面的财税支持和综合效劳,简化行政审批顺序,算帐整顿相干收费,鼎力资助立异型、创业型中小企业,辅导向专、新、特、精偏差展开,晋升专业化分工协作程度和墟市竞争力、抗风险才能。力争到2015年,全市产值过100亿元企业达到4家以上,过50亿元、10亿元的企业分别达到10家以上、30家以上,造就300家以上的成长型中小企业。

鼎力促进农业范围化、集约化、财富化、生态化,出力构修高产、优质、高效、生态、安全的今世农业体系,全面提高农业综合生产才能、抗风险才能和墟市竞争才能。

13、提质展开基地农业

14、出力促进加工农业

15、完满农业根底设施

16、健壮农业效劳体系

盘绕农业生产需要,加强屯子专业合作布局、良种繁育、农技推行、农机效劳、质料安全、产品流通、防灾减灾、屯子金融等农业效劳体系配备,深入公益性功能,放活经营性效劳,健壮农业产前、产中、产后全进程武艺沟通和效劳功用。力争五年展开屯子专业合作布局1000个以上,到2015年全市投入合作社庄家比重提高至50%、农机总动力达到582万千瓦、科技对农业贡献率提高到60%、农产品安全检测掩盖率达到100%、涉农信贷占金融机构信贷资金范围10%以上。第二节  拓宽农人增收渠道

17、稳固提高生产经营收入

鼓舞农人优化种养结构,因地制宜展开家庭手工业、屯子效劳业和特性高效农业等,增长农业生产经营收入。完满农产品墟市体系和代价变成机制,落实农产品代价守护机制,厉格施行国家重要粮食物种最低收购价,稳定农业生产资料代价,把握农业生产成本过速上升,推动农业增产增收。扎实促进农业综合开拓和扶贫开拓,增长贫穷农人收入。

18、努力增长工资性收入

19、出力提高转移性和产业性收入

全面落实中央各项惠农计谋,按时发放种粮补贴、良种补贴和农机具置办补贴等各项农业补贴。扩展屯子养老、医疗保险掩盖局限,逐渐提高根底养老金和合作医疗报销程度。加速展开计谋性农业保险,支持增长保险补贴品种、扩展掩盖局限。加速屯子耕地、衡宇、荒地、养殖场、农机具等有形资产及承包权、经营权、专利权等无形资产资源资本化,推动屯子资源有序运动和优扮装备。重点加强屯子土地确权、登记和颁证任务,确保农人依法分享土地承包权流转进程中增值收益,拓宽租金、股金、盈余等产业性收入增加渠道。

继续对峙镇村共修、树模带头,加速社会主义新屯子配备,推进城市资本、武艺上风与屯子资源上风结合,推动城镇生产因素向屯子运动、城镇根底设施向屯子延伸、城镇公共效劳向屯子掩盖,变成城乡互动互补、一体化展开样式。

20、加强新屯子计划配备

21、促进屯子社区配备

应对屯子人口转移和屯子“空心化”趋势,把屯子核心社区配备作为整合屯子公共加入的主要平台和城乡一体化展开的主要节点,出力在更高方针上促进社会主义新屯子配备。按照“合理构造、节流集约、集中配套”的请求,兼顾促进屯子核心社区配备,集聚完满社区根底设施,综合配套社区公共效劳功用,探究配备农人标准化树模小区或农人公寓,辅导散居屯子人口向社区集中,配备集生产、生存、文雅等众功用于一体的屯子居民集聚区。到2015年,争取60%以上的行政村修成新型屯子社区,70%以上乡镇修立社区综合效劳核心。

盘绕增强农业屯子展开生机,出力促进屯子综合变化,深入屯子展开轨制包管,进一步摊开搞活屯子经济。

22、稳定和完满屯子底子经营轨制

对峙以家庭联产承包经营为根底、统分结合的双层经营体例,付与农人越发充沛而有包管的土地承包经营权,现有土地承包关联保持稳定并长久不变。探究修立众种形式的范围化经营激励机制,在依法自愿有偿和加强效劳的根底上,支持农人以转包、让与、出租、交流、股份合作等方法流转土地承包经营权,推动分散的土地向大户集中、有限的资源资金向专业合作布局集中。强化集体林权及配套轨制变化,构修统一有序、便捷高效的林权交易墟市体系,完满林权抵押贷款机制,全面推开计谋性丛林保险,资助和辅导林业合作布局配备,吸引社会资本到场林业财富化经营,增强林农致富才能。主动促进国有林场变化。

23、兼顾促进屯子各项变化

把今世效劳业展开作为财富结构优化升级的主疆场,鼎力促进效劳业综合变化试点,率先在生产性效劳业等重点范畴和要害关键完成打破,主动实行范围化、专业化、品牌化、收集化经营,出力晋升综合效劳功用,推进完成工业与效劳业展开并重、双轮驱动,为全国效劳业变化展开积聚经验。

24、造就壮大今世物流业

25、主动展开今世金融业

26、优化展开商务效劳业

依托商务效劳集聚区,加速配备集网上展示、电子商务、信誉发布、资源共享、供需发布搜刮等功用于一体的商务效劳综合新闻平台,主动展开执法、管帐、审计、税务、评估、咨询、经纪、专利代理、产权交易、人才替换等专业中介效劳,鼓舞展开构筑决策、项目和告白筹划等创意商务,主动展开房产、汽车博览会等会展效劳。出力引进国内外知名中介机构,推进本土精良商务机构强强连系,打造一批知名商务效劳品牌,修成湘中南商务效劳核心。

充沛发挥生存性效劳业对扩展消费的推进力,使用今世经营模式、效劳武艺息争决伎俩改造晋升生存性效劳业,出力打造特性消费品牌,不断提高居民生存品质,构修驻足衡阳、效劳湘南的区域性消费核心。

27、做旺旅游休闲消费

28、提质购物饮食消费

29、辅导家庭效劳消费

30、营建优越消费情形

立异展开效劳经济,加强效劳业因素墟市、效劳业集聚区、效劳业旗舰企业、效劳知名品牌和地方效劳标准配备,主动融入全国全球效劳收集,完满支持效劳业展开的计谋体系,营建有利于效劳业大展开大昌盛的优越情形。

31、造就拓展效劳墟市

32、推动效劳业集约展开

33、加大计谋资助力度

对峙走新型城镇化旅程,主动执行区域展开政策和主体功用分区政策,加强根底设施配备,出力彰显今世宜居城市、综合交通枢纽和区域经济核心的特性,不断晋升衡阳作为湘南区域性核心城市的地位。

加强城镇计划、配备息争决,走资源节流、情形友好、经济高效、社会谐和、大中小城市和小城镇调和展开、城乡互促共进的新型城镇化展开旅程,出力晋升城镇宜居和今世化文化程度。

34、建筑新型城镇样式

35、加强城镇配备息争决

盘绕城镇新区配备和旧城改造,超前构造、同步促进城镇旅程、电网、给排水、燃气、通讯、人防、环卫等根底设施配备,加速公共交通、教诲卫生、文雅体育、社会解决等城镇公共效劳配套设施配备,加大城镇绿地、滨水风光带配备和自然文雅资源守护力度,支持配备城镇第二水源,增强城镇公共效劳和寓居功用。鼎力展开新型工业和城市效劳经济,辅导劳动密集型、资源加工型财富由城市向中小城镇转移和扩散,提高城镇就业承载才能。加强城镇解决,修立集社会解决、情形卫生、应急处置、治安防控等于一体的今世城镇综合解决平台,切实抓好公共设施维护解决。

36、提质拓展核心城区

合理确定城市展开边境,鼎力执行“塑城”举措,落实“敞开出口、拉开骨架、完满路网、抓好配套、片区开拓、晋升品质”的请求,出力促进疏通、洁净、绿化3大工程,主动创修“全国园林城市”、“全国卫生城市”、“全邦交通解决模范城市”。按照“西南云大”都市经济圈构造,稳妥促进城市行政区划排解,启动新一轮城市总体计划建编和城市土地利用计划建编,集中构造中央商务区、工业集中区、居民生存区、科教文雅区和生态建养区。加速城市新区配备和旧城改造,综合开拓城市空间资源,实现货物南北疏通工程、“三江六岸”美化工程、根底设施配套工程、千家万户民气工程阶段性配备使命。注重自然山体、水体守护微景致区、山林、河流、田园等绿色空间自然楔入、浸透,加强城市夜景配备,构修绿色相连、疏密相间、山水洲城相融的城市生态文雅样式。优先展开公共交通,科学布局交通运转,加速停车场、“交通岛”等配套设施配备,规范展开出租车业,治理弛缓解城市交通拥堵、市民出行难标题。力争到2015年,城市人均拥有旅程面积达到18平方米,城市绿地率达到39.5%

37、促进城乡一体展开

38、推动农人工市民化

39、促进综合运输体系配备

40、构修能源提供包管体系

41、构修水利安全包管体系


 

42、加速配备西南云大都市经济圈

43、鼎力展开县域经济

44、做大做强城区经济

45、促进主体功用分区

46、落实分类解决计谋

把促进新闻化作为加速展开的加快器和未来今世化的制高点,对峙以新闻化支撑新型工业化、农业今世化和新型城镇化,加速新闻财富跨越式展开,促进新闻武艺与工业、农业、社会解决和公共效劳深度交融,全面提高新闻化程度。

47、做大电子新闻产品制造业

48、昌盛展开新闻效劳业

适应高快、泛在、智能和交融的展开趋势,按照兼顾计划、适度超前、集约配备、资源共享和包管安全的请求,加速构修新闻根底设施体系和辐射湘南地区的新闻效劳平台。

49、构修新一代新闻网

50、加强根底平台配备

51、主动促进三网交融

52、加速国民经济新闻化

53、推动社会解决新闻化

全面落实中恒久科技、教诲、人才计划纲领,加速教诲变化,建筑人才高地,增强立异才能,为推进经济社会展开奠定科技和人力资源根底。

54、造就立异企业

55、打造立异平台

56、加强科技攻关

57、营设置异情形

按照优扮装备、高效利用、综合集成科技资源的请求,鼎力促进科技体例变化,变成有利于科技立异与财富化的激励机制。加大财政对武艺立异的支持力度,提高科技展开专项资金运用服从,落实武艺立异税收优惠计谋,修立科技风险投资和贷款担保机制,推进金融部门加大对武艺立异的支持,辅导社会各类资金到场科技开拓。加大常识产权守护力度,鼓舞科研机构、科技人员兴办科技企业,主动实行股权激励机制,支持科研效果、武艺等模式到场分配。修立军民、校企共享合作新的科技立异体例,推动军民、高校与企业的科技资源集成交融。充沛利用各种社会资源及已有的科普设施,发展科技文雅流动和科学遍及流动。

对峙育人为本,优化教诲结构,立异教诲形式,晋升教诲质料,推动教诲公道,构修今世化、绽放式的国民教诲和终身教诲体系,配备进建型社会。

58、调和展开教诲

59、推动教诲公道

60、提高教诲质料

61、强化教诲变化

改良考试招生举动,修立分类考试、综合评判、众元登科的轨制。完满中小学堂解决轨制,加速配备今世学堂轨制,促进政校分开、管办分离,逐渐取缔实践存在的行政级别和行政化解决形式,落实和扩展学堂办学自助权。支持和辅导社会气力投资教诲、捐资办学,健壮以政府加入为主、众渠道筹集教诲经费的体例,探究化解非责任教诲学堂债务题层次有用途径。扩展教诲绽放,加强国际替换合作,引进优质教诲资源。

62、培养和引进立异型武艺人才

63、兼顾促进各类人才队伍配备

加强企业经营解决人才队伍配备,培养一批精良的企业家群体和职业司理人队伍。加强党政人才队伍配备,健壮党政人才提拔任命机制,提高公务员队伍全体实质。加强专业武艺人才队伍配备,培养万名高级技师。鼎力执行卫生、社会任务人才队伍配备工程、屯子实用人才动员人培养设计、科技特派员屯子科技创业设计和大学生基层培养设计,培养适应各个范畴需求的各类人才队伍。

64、营建人才脱颖而出的情形

立异人才任务机制,健壮人才解决、培养开拓、评判发现、提拔任命、运动装备和激励包管机制,重奖有重大发明创造、有彪炳贡献的人员,推动人岗相适、人尽其才。修立高端人才运动的人事与户籍解决、经费配套、福利待遇、住房包管与后代就读等机制,吸引优夫君才来衡就业创业。主动辅导人才向经济配备一线、基层、屯子运动,完成人才资源在不同财富、不同区域的优扮装备。加强人才墟市配备,完备人才公共效劳体系。

对峙守护优先和自然复原为主,加强生态配备,努力从源头上改进生态情形。

65、构修生态安全屏蔽

66、推动生态自然建复

出力执行重大生态建复和配备工程,重塑秀美河山。继续稳固退耕还林效果,加大封山育林和植树造林力度,执行低效低质林改造工程,出力促进丛林碳汇。加强主要水源地守护,治理水土流失,增强湿地生态系统全体功用。加速生态软弱地区、易灾地区的治理与建复,重点治理紫色页岩、老矿山、尾矿库、地质塌陷区等重点地区。加强野生珍稀濒危动植物及其繁衍栖息地守护,防治南岳衡山松材线虫等毁伤性有害生物。到2015年,水土流失面积治理率达到95%,矿区山地绿化率达到50%

对峙预防为主、综合整饬,从源头上办理危害大多健全的彪炳情形标题,有用改进情形质料。

67、深入污染物减排

68、厉格情形监管

加强情形监测、预警和应急才能配备,修立健壮情形污染变乱应急预警系统,防范水体、泥土、大气、噪声、核辐射等情形污染风险。科学规定情形风险重点防控区域和行业,加强对居民集中区、河流沿岸及水源地上游重点企业、毁伤品生产企业等重大情形风险源的动态监测与风险把握。厉格情形法律,切实施行排放许可、限日治理、配备项目情形影响评判轨制,加强财富转移项目情形影响评判,从源头深入项目情形准入把握。厉格落实情形守护目的义务制,探究实际重点企业年度情形报告轨制,落实重大情形事变和污染变乱义务穷究轨制,修立环保社会束缚和监督机制。

对峙开拓与节流并举、节流优先,以提高资源利用服从为焦点,发展全民节能、节水、节地、节材举措,全面实际资源利用总量把握、供需双向调治、差别化解决,出力提高各类资源的包管水祥和产出效益。

69、鼎力促进能源节流

70、主动节水节地节材

71、加速展开绿色经济

对峙社会主义先进文雅前进偏差,以创修中国历史文雅名城和全国文化城市为牵引,不断强化文雅体例变化,调和展开文雅事业和文雅财富,加强对外文雅替换,推进完成文雅大展开、大昌盛,综合晋升文雅软力气。

以社会主义焦点价钱体系为根基,发扬爱国主义、集体主义思维,加强理念刻意教诲,传承精良先进文雅,鼎力促进文化创修,构修共有灵魂家园。

72、加强思维风致配备

深化执行公民风致配备工程,加强社会公德、职业风致、家庭良习、私家道德配备,重塑诚实守信、立异创业的衡阳人文灵魂,建议建身律己、尊老爱幼、勤勉办事、平实做人的社会风气,造就发奋进步、理性祥和、绽放容纳的社会意态,推进变成相助互爱、谐和与共的社会人际关联。加强未成年人思维风致配备和大学生思维政事教诲,推动青少年健全成长。净化社会文雅情形,辅导人们知荣辱、讲浩气、尽责任,变成扶正祛邪、抑恶扬善的社会风尚。

73、发扬精良历史文雅

74、深化发展文化创修

鼎力执行以市民文化实质晋升、公共情形优化、文化交通出行、公共效劳晋升、谐和社区升级、社会关爱建议为重要内容的文化城市创修举措设计,继续深化创修文化县城、文化村镇、文化社区、文化校园、文化企业、文化家庭、文化窗口等,广泛发展志愿效劳,鼎力建议今世生存模式,辅导革除不良陋习,配备一个美誉度更广、文化水平更高的新衡阳。

对峙把社会效益放在文雅配备的首位,健壮公共文雅效劳体系,增长公共文雅产品和效劳供给,包管人民大多底子文雅权利。

75、完满公共文雅效劳体系

加大公益性公共文雅加入,执行文雅惠民工程,配备一批功用实用的公共文雅设施,健壮基层公共文雅效劳体系。完满档案根底设施和设备,改进档案保管守护条件。充沛发挥报刊等古板媒体的辅导感化,进一步扩展广播电视等主流信息媒体的掩盖面,重视互联网等新型媒体的配备、使用息争决,晋升先进文雅传播才能。加强基层文雅队伍配备。

76、扩展公共文雅产品供给

77、昌盛文雅墟市体系

执行重大文雅财富项目带头政策,加速配备文雅财富园区,造就和引进一批重点文雅项目和骨干企业,鼎力展开文雅创意、今世传媒、信息出版、数字影视、文雅娱乐、收集动漫、文雅会展、古玩艺术品投资与收藏等文雅业态,修成湘南区域性文雅核心。加强文雅人才队伍配备,努力打造一支高程度文雅创作、文雅经营和文雅解决人才队伍。规范文雅墟市次序,推动文雅产品和生产因素合理运动。

78、鼎力促进文雅立异

79、强化文雅体例变化

主动推进公益性文雅事业单位变化,出力提高文雅效劳才能。深化促进影视制作、文艺演出等经营性文雅单位转企改制,加速修立完满的今世企业轨制,支持骨干文雅企业通过吞并重组等模式组修大型企业团体。修立健壮文雅财富投融资体系,鼓舞各类资本投资文雅财富。理顺文雅行政解决部门与所属企事业单位的关联,推动政治分开、管办分离。

以包管和改进民生为重点,加强社会配备和民主法制配备,构修契合市面、比较完好、掩盖城乡、可持续的民生包管体系,努力完成学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所助,出力营建悍然、公道、平正、可预期的法治情形。

执行居民收入倍增设计,千方百计扩展就业,合理调治收入分配,众渠道增长居民收入特殊是中低收入者收入。

80、推动社会充沛就业

81、普遍增长居民收入

82、扩展社会保险掩盖面

83、扩展社会救助掩盖面

84、鼎力展开福利慈善事业

以扶老、助残、救孤、济困为重点,完满社会福利效劳体系,逐渐拓展社会福利包管局限,推进社会福利由补缺型向适度普惠型改变。对峙政府主导与社会到场相结合,家庭、社区和福利机构相结合,加强公共福利设施配备,推进福利效劳社会化。增强社会慈善认识,主动造就慈善布局,健壮社会捐助接纳收集,落实公益性捐赠的税收优惠计谋,加速展开慈善事业。

85、出力改进居民住房条件

盘绕“人人享有住房”的目的,深入政府义务,切实包管居民合理住房需要。加大财政加入力度,辅导社会资金到场,鼎力促进廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等包管性住房配备,加速办理城镇低收入和中等偏下收入家庭住房艰巨标题。促进城市、国有工矿、国有林场等棚户区改造和旧室第区综合整饬,支持农人安居房配备和屯子危房改造。加强包管性住房解决,修立规范化的收入、产业和住房状况审查轨制,健壮准入和退出机制。推动房地产墟市规范有序展开,构修合理的住房提供体系,重点提供中低价位、中小套型一般商品住房,适度开拓高档室第和商务用房,鼓舞展开精装建室第,促进农人修房墟市化。完满住房公积金轨制,扩展住房公积金掩盖面。健壮物业效劳体系,造就品牌物业解决企业。加强房地产墟市监管,加速配备住房新闻系统,克服谋利性购房。力争到2015年,人均住房面积13平方米以下的城镇低收入住房艰巨家庭全局取得包管,底子办理中等偏下收入家庭住房艰巨标题,新修室第精装建比例达到25%

进一步加大财政加入力度,加速展开各类社会事业,推动城乡底子公共效劳均等化。

86、加速展开卫生事业

87、鼎力展开老龄事业

88、主动展开体育事业

89、支持展开人口事业

对峙设计生育底子国策,完满基层计生效劳体系,落实设计生育优点导向机制,稳定人口低生育程度。鼎力实行优生优育,加大出生缺陷预防干涉力度,停止出生人口性别比偏高的趋势。对峙男女平等、儿童优先,切实包管妇女儿童合法权利,提高妇女到场经济展开才能,关注屯子留守、运动儿童和沉迷收集未成年人的健全成长,加强婴幼儿早期启蒙教诲和独生后代社会行为教诲。支持残疾人事业展开,依法包管残疾人权利,鼎力发展残疾人就业效劳和职业培训,逐渐提高低收入残疾人和屯子残疾人的生存救助程度,加强城市无妨碍设施配备和残疾人康复托养效劳体系配备。

对峙党的指点、人民当家作主和依法治市有机统一,修立众方到场、共修共治的社会解决体例机制,出力提高使用执法伎俩办理社会冲突、维护社会次序、推动科学展开的才能,不断提高经济、政事、文雅和社会生存各个范畴的法治化程度。

90、加强民主政事配备

91、加速依法治市措施

92、促进社会解决立异

93、深入公共安全解决

94、加强信誉体系配备

对峙政府、企业、私家信誉三位一体,以诚信政府配备为先导,企业信誉为重点,私家信誉为根底,促进全社会信誉体系配备。深入全社会信誉认识,健壮以信贷、纳税、合同履约、产品质料、财务解决为重点的信誉记载,加强信誉新闻归集、互联共享、档案应用、轨制配备等任务,推进信誉产品在经济交易中的使用。加速配备统一、规范、高效的企业和私家征信体系,落实信誉赏罚轨制,增强交易透后度,降低交易成本。

进一步解放思维,以国际化的视野、墟市化的志向、系统化的动作强化变化绽放,实际越发主动的绽放政策,出力打破约束科学展开的体例机制,主动营建规范守信的墟市面况、宽松天真的计谋情形和高效耿介的政务情形,不断激起科学展开生机,增强富民强市动力。

对峙社会主义墟市经济变化偏差,充沛依靠和发挥大多首创灵魂,推进变化在各范畴要害关键得到新的打破。加强变化顶层决策和总体计划,鼓舞和支持各县市区、相干行业发展各类综合性和专项变化试点。

95、强化投融资体例变化

96、强化资源因素墟市变化

加速促进资源、资本、武艺、土地、劳动力等因素墟市化变化,变成可以反应墟市供求关联、资源稀缺水平以及情形损害成本和代际成本的代价变成机制。立异城市价钱解决,进一步明确资源、资产产权关联,加速资源资产化、资产资本化、资本股份化、股份证券化过程。探究修立统一的产权交易平台,促进资源产权的自由运动和资源产品的合理装备,主动辅导上风资源向政策投资者集聚。完满土地储备轨制,加强拆迁安置房统规统修,探究修立土地开拓补救机制和集体配备用地进入墟市的有用途径和举动。探究促进水、电、气等生产生存必需资源品阶梯式代价变成机制。探究修立生态补救机制,健壮和落实环保收费轨制,争取发展排污权交易试点,推动排污成本内部化。

97、强化公有制经济变化

98、鼎力展开民营经济

99、强化行政解决体例变化

100、强化财政体例变化

执行绽放鼓起政策,充沛利用国际国内两个墟市、两种资源,大范围发展经济武艺协作,构修对外绽放平台体系,鼎力展开内陆绽放型经济,加速衡阳国际化过程,在主要区域、要害范畴和重点行业营建对外绽放新上风,推动共生展开、共生鼓起。

101、配备财富承接树模区

102、出力引进政策投资者

103、优化对外贸易结构

104、主动执行走出去政策

深入布局指点,执行项目带头,优化资源装备,确保计划纲领确定的展开目的和政策使命顺利实现。

完满计划支撑体系,切实发挥计划在政府推广职责中的感化,加速修立分工合理、义务清楚、共同亲切、监督有用的计划执行机制。

105、修立完整计划体系

彪炳计划纲领的统领感化,构修以计划纲领为焦点、重大专项计划为支撑,各级各类计规定位清澈、功用互补、统一衔接的计划体系。充沛发挥重大专项计划分解、细化和落实总体计划的感化,布局编制和执行重点行业计划和特定范畴计划,与公布执行的专项计划、区域计划、县市区展开计划配合变成完整的计划体系。切实加强重大专项计划与总体计划的有用衔接,确保各级各类计划在计划目的上指向一致,在空间构造上相互调和,在配备时序上科学合理,不断提高计划的解决程度和执行功效。

106、修立推进执行机制

107、完满执行监督评估

自发承受市人大及其常委会对计划执行状况的监督,听取社会各界、辽阔大多对计划执行的意睹和修议。主动发展中期评估和后评估,加强统计分析和监测任务,实时提出评估监测报告和对策步调,出力办理计划执行进程中遇到的标题。计划执行期间,宏观情形发生重大革新,需求建改排解计划时,应报请市人大常委会审议同意。

108、财富展开范畴

109、根底设施范畴

110、节能环保范畴

111、民生范畴

按照节流集约、优扮装备的准绳,加强土地、资金、能源、水资源等供给包管,确保称心经济社会展开需求。

112、土地

113、资金

114、能源

左右。

115、水资源

 



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