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衡阳市政府机构改革进入操作层面
时间:2019-07-15 17:41 来源:网络整理 作者:admin 点击:


    3月2日,我市政府机构改革“三定”工作会议召开,标志着我市政府机构改革进入实质性操作层面。此次“三定”工作将在3月底完成,涉及56个单位,时间非常紧迫。

  “三定”是改革的“中心环节”

  所谓“三定”,就是对各部门定职责、定机构、定编制。

  对于“三定”工作的重要性,业内认为其是实施机构改革方案的中心环节。

  因为在市政府组织机构框架确定后,每个部门干什么,设多少个内设机构,人员编制和职数数额等,均需要通过“三定”来加以明确。

  对比此前我市五次政府机构改革中的“三定”工作,此次我市将按照新的改革要求,重新制定“三定”规定。

  而新的改革要求,最为突出的亮点是将明确和强化各部门的责任,按照权责一致、有权必有责的要求,通过“三定”工作,在赋予部门职权的同时,明确其相应承担的责任。

  另外,我市已按照法规性文件要求,对新的“三定”规定的文本格式做了相应修改,增加了“附则”条文,而上轮机构改革后,不少单位的职责任务、机构编制或多或少需要调整,此次将通过新的“三定”加以规范。

  “转变职能”将成“主线”

  职能错位、职能缺位、职能交叉……多年来政府运行中存在的这些矛盾和问题,将在此次“三定”中得到进一步梳理和解决。

  记者了解到,此次我市政府机构改革的一大特点是机构改革变动部门不多,但职能调整较大,因此,我市的此次“三定”工作,将突出转变职能这一主线。我市将系统开展部门职能清理工作,梳理有关法律法规规定和国家部委文件,从源头上研究解决部门之间职责交叉问题的途径;针对部门职责分工过细、职责权限关系不明晰的问题,将按照一件事情原则上由一个部门管理的原则,适当整合归并相同相近职能;对确需多个部门管理的事项,将明确牵头部门,分清主次责任和主办、协办关系;将清理议事协调机构及办事机构,撤销与职能部门工作重复交叉的议事协调机构,任务交由职能部门承担。部门承担议事协调机构具体工作的,不单独设置处室,也不采取科室“加挂XX领导小组办公室”牌子形式,在相关科室明确职责。

  明确强化部门责任是一大亮点

  权力与责任相统一是行政管理的基本要求,但必须承认,我市一些部门权责脱节、重权轻责、缺乏监督,有利的事情争着管、出了问题却无人负责等问题一直存在。

  而此次“三定”将坚持“以责定权、权责对等”的原则,在“三定”规定中增加关于责任的表述,并且通过“制定、拟定、负责、指导、监督、监督管理、牵头、会同”等词语明确界定部门所负责任的界限,对公众比较关注的部门,将多使用“承担XXX责任”的表述。

  确保行政编制总数不突破

  机构改革后,会不会人越改越多?这是不少市民关心的问题。

  记者了解到,此次改革,我市将把握“不精简人员但严格控编”的要求,市政府各部门原则上不增加行政编制,极少数新增职能较多、且增加了内设机构,确需增加编制的,其来源将只能在市级行政编制总额内,通过盘活总量,统筹调剂解决。

  对于县(市)区,将特别注意在核定人员编制时,把消化超编工作有机结合起来,严格将编制控制在中央规定的总数内。

 



(责任编辑:admin)


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